¿Por qué Cajamarca sigue
siendo la región más pobre del país?
Lunes, 25
de abril del 2016
Expertos
indican que la alta población rural y el bajo gasto público pér cápita como una
combinación peligrosa y uno de los factores detrás del resultado del INEI, que la muestran como el departamento con la
más alta tasa de población con pobreza y pobreza extrema, situación que no ha
cambiado desde el 2010.
- Karen Guardia
- karen.guardia@diariogestion.com.pe
El
informe técnico sobre la evolución de la pobreza monetaria entre los años 2009
al 2015, publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
muestra que la región que persiste con altos índices de pobreza y pobreza
extrema en estos seis años, es Cajamarca.
La
gráfica presentada por Aníbal Sánchez, jefe del ente estadístico, es
clara: en el 2010 más del 50% de su población era pobre. Esta situación no
varía y continúa al siguiente año. Persiste el 2012, 2013, 2014 y también el
2015.
En ese
intervalo de tiempo otros departamentos en cambio fueron mejorando de a pocos,
ese alto nivel de población con pobreza monetaria. Por ejemplo, en el 2010
similar posición que Cajamarca lo tenía Amazonas. Al año siguiente, Amazonas
presentó un intervalo de pobreza menor (de 30% a 49%) mientras que Cajamarca
persistía con más de 50%. Esta situación no varió.
En el
caso de pobreza extrema la situación es similar. En el 2013, Cajamarca
presentaba una pobreza extrema en el intervalo de 18.14% a 26.97%, al año
siguiente seguía liderando el ranking con un intervalo de 15.16% a 23.22% y el
2015, el panorama fue parecido: 16.63% a 23.89%. ¿Qué razones explican estos
resultados?
Para el
presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, Federico Arnillas, existen
dos factores que explican estos resultados, y que se deben tomar en cuenta. El
primero que es la región con la más alta tasa de población rural: 66% al 2014
en su mayoría, pequeños productores agrarios.
“Muchas
de las actividades rurales no han tenido un desenvolvimiento económico muy
favorable. En el caso del norte de Cajamarca se muestra el impacto acumulado de
problemas vinculados a la producción de Café afectados por la Roya, que han
impactado en la oferta de este producto, sumados de la caída de precios”,
refirió a Gestión.pe.
A este
panorama, se suma que es el departamento (y lo arrastra de años anteriores) con
menor asignación de gasto público per cápita. “Ha estado de la mitad de la
tabla para abajo en términos de lo que son volúmenes de recursos puestos por
los tres niveles de gobierno calculados en función de la población”, apuntó Arnillas.
Ante lo
cual, la combinación de bajo gasto público per cápita y alta población rural se
traduce, en opinión de Arnillas, en importantes deficiencias en los servicios
públicos como en salud y educación, lo que dificulta también promover mejoras
en la productividad.
Una
opinión similar sobre los problemas que arrastra Cajamarca es la del
economista, Pablo Secada, quien
sostiene que la región está penúltima en el Índice de Competitividad Regional
elaborado por el IPE el año pasado. “Le va mal en el entorno económico, salud,
educación e infraestructura”, mencionó.
Esta
situación está generando, precisó, que los jóvenes migren a otras regiones para
estudiar. “(El gobierno regional bajo la administración de Gregorio Santos)
invertían poco en cosecha de agua, pese a la alta necesidad de la población. Había
dinero pero Santos, tenía su agenda política propia”, señaló.
¿Los
conflictos sociales tuvieron una participación en la pobreza que arrastra
Cajamarca?
Para Arnillas es difícil de
determinar el peso específico que ha tenido en la economía local. “De hecho en
periodos donde no se han desarrollado conflictos sociales, Cajamarca mostraba
la menor asignación de gasto público per cápita. Y eso lo podemos ver en otras
regiones: en el caso de Arequipa, por ejemplo, el conflicto de Tía María no
explica la situación de la región que es una de las regiones con menores
porcentaje de pobreza y pobreza extrema”, remarcó.
Una
posición distinta sobre este último factor (conflictos sociales) fue del jefe
del Inei, Aníbal Sánchez, quien
durante la presentación del informe técnico, precisó que la situación de la
región se debe en parte “a los conflictos mineros y a los proyectos extractivos
detenidos que han desembocado en un menos canon para las comunidades a lo que
suma, la menor inversión pública”.
¿Qué
deber hacer Cajamarca para salir de la pobreza? La solución para Pablo Secada implica invertir en los niños y en
las personas, así como fortalecer al Estado (presente en esta zona) con
servicio civil, gestión por resultados y rendición de cuentas, además de
promover la inversión.
“A lo que
suma infraestructura rural con APP (Asociaciones Público Privadas) bien
diseñadas. Esto incluye cosecha de agua, microirrigación y en buenas semillas
de cultivos permanentes”, subrayó.
En
cambio, para el representante de la Mesa de Concertación de Lucha contra
la Pobreza existe la posibilidad que abandone la pobreza, pero se
requiere de políticas integrales que impliquen a los tres niveles de gobierno.
“Tomando
las cifras de del Inei, la brecha de pobreza, que es el diferencial entre el
promedio de gasto de los pobres respecto a la línea de pobreza, está alrededor
de S/ 20 por persona en situación de pobreza. Si hablamos de 7 millones de
personas, entonces cerrar la brecha nacional (de pobreza monetaria) costaría
aproximadamente entre S/ 1,600 a S/1,700 millones”, explicó.
En ese
sentido, consideró que la brecha nacional, si fuera cuestión de colocar dinero
en el bolsillo de la gente, “es algo que está al alcance del país hoy, pero el
problema principal del Perú es abordar más estructuralmente las desigualdades
que cada vez más se evidencian, con el desarrollo de estrategias de largo plazo”.
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